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阜康市人民政府办公室关于印发阜康市2019年水资源分配方案的通知

索  引  号 FK001/2019-000154 主题分类
名        称 阜康市人民政府办公室关于印发阜康市2019年水资源分配方案的通知
主  题  词 阜康市 人民政府 政府办公室 印发 2019 水资源 资源分配 分配方案 的通知
文        号 发布日期 2019-04-29 14:29:33
发文单位 阜康市人民政府 发布机构 阜康市政府网

天池管委会、产业园管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,政府各工作部门,各有关单位:

《阜康市2019年水资源分配方案》已经市六届人民政府第三十六次常务会议研究通过,现印发你们,请结合自身实际,认真贯彻执行。

阜康市人民政府办公室

2019年4月28日


阜康市2019年水资源分配方案

为严格落实昌吉州“三条红线”任务指标,加快水利改革工作,有效推进和落实《自治州“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》(昌州水字〔2017〕103号),巩固农业水权水价综合改革成果,按照“总量控制、逐级分配、属地管理”原则,结合我市实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以自治区、自治州关于加快水利改革工作安排及自治州“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案为指导,以提高水资源利用效率和效益为目标,以总量控制定额管理的水资源严管为抓手,统筹生态保护,强化水资源节约、保护,促进经济社会发展与水资源承载能力相协调,为全市综合能力提升提供坚强的支撑和保障。

二、基本原则

(一)坚持总量控制、定额管理原则。按照昌吉州“三条红线”用水总量控制指标,落实总量控制制度,地表水用水总量以干渠出口计量点为准;地下水以井口计量设施为准。如遇昌吉州对用水总量指标进行调整,阜康市将根据调整情况,及时制定调整方案。

(二)坚持明确主体、逐级分配原则。市“三条红线”领导小组负责将全市用水总量分配至各行业、乡镇,各乡镇人民政府作为水资源细化分配的责任主体,根据分配水资源量制定本辖区内分配方案,核定单眼机井提水量、用电量,明确水量配置范围、未配水耕地面积及四至界限等方案,即:水利部门负责监督落实总量控制情况,由乡镇人民政府负责辖区内具体分配及落实情况,以不超过用水总量为前提,可根据实际作物种植情况,考虑水稻种植、特色林果业等因素,进行水量配置,允许对部分耕地灌溉用水定额进行微调。

(三)坚持先地表水、后地下水,保障农牧民二轮土地承包地用水权益的原则。各用水单位积极采取各项措施提高地表水引水率,严格控制地下水提取;根据《阜康市农业水权水价综合改革实施办法》(阜政办〔2014〕89号),赋予二轮承包土地(包含定居兴牧人均10亩的人工饲草料地、村集体10%的预留机动地、防护林)初始水权,并优先保证二轮承包地用水。

三、配置目标

2019年,昌吉州下达阜康市的用水总量指标为26976万方,其中:地表水12737万方、地下水13838万方、其他水源401万方。阜康市实际配置总用水量26575万方,其中:地表水12737万方、地下水13838万方。另外配置1400万方外调水源。

各业用水总量分配情况如下:

农业初始水量:19171万方(其中:地表水9541万方,地下水9630万方);

国有农用地退耕还林及其他水量:2695万方;

国有储备地水量:310万方;

工业分配水量:2896万方;

人畜饮水及三产水量:1503万方。

四、配置方案

秒速时时彩配水原则:根据昌吉州下达用水总量指标,结合我市实际,在优先保障人饮、二轮责任田用水的前提下,将全市用水总量控制指标分配各乡镇及第二、第三产业,农业用水按照属地管理原则,均由各乡镇作为责任主体,在不突破取水许可水量的前提下,自行确定本行政区域内享受农业初始水权及计划外耕地的具体配水面积、地块、水源类型、机井水量和电量配给量。各业用水总量凡与2019年水资源分配方案相关条款不相符的事项,不予执行,均以本方案为准。

(一)农业、林业用水

1。灌溉用水定额:二轮土地承包地性质享有农业初始水权的耕地,综合灌溉定额为380方/亩;其他防护林、道路林、第一轮退耕还林灌溉定额为250方/亩。

2.二轮承包地范围:全市二轮土地承包地56.5218万亩,其中:二轮土地承包地36.04万亩,村集体10%的预留机动地3.6万亩,人工饲草料地9.88万亩,防护林、居民点绿化、道路林5.2173万亩,第一轮退耕还林1.7845万亩。

秒速时时彩3.计划内初始水权水量:二轮土地承包地灌溉用水定额内分配的水量即为农牧民享有的初始水权量,全市农业初始水权量19171万方(地表水9541万方,地下水9630万方)。各乡镇具体分配情况详见附表。

秒速时时彩4。“异水同价”补助政策:“引额济乌”水量享受“异水同价”补助,水量按照年内核定指标内的实际用量兑现。两乡镇(三工河乡、上户沟乡)超引河系分配地表水量时,应相应核减“引额济乌”享受异水同价补助政策的水量。凡引用客水水量的,必须报市“三条红线”领导小组审批后,方可开展水量配置事宜。

5。国有农用地实施退耕还林:按照自然资源部门规划,2019年在国有农用地上实施退耕还林,按照100方/亩灌溉定额配置地下水,该部分水量享受计划内水价政策,不享有初始水权。实施退耕还林的国有农用地,必须符合《自治州农用地生态恢复方案》(昌州政发〔2016〕176号)相关要求,方可配置水量、享受水价政策。退耕还林采取套种或不符合林木种植要求及其他州、市规定的均不享受此政策。

6。国有储备耕地:2019年国有储备耕地15。52万亩,依据市人民政府第三十六次常务会议要求,灌溉定额按照20方/亩配置地下水,共计配置水量310万方。

(二)工业用水:依据市域内工矿企业取用水现状调查及发展情况,结合白杨河水库设计工业供水量及红星水库近期供水计划,全市工业年用水总量控制在2896万方以内,其中:地表水2196万方,地下水700万方。各企业绿化、生态用水,包含在工业用水总量指标中,用水实行分表计量,各企业安装符合要求的计量设施,并按照市相关政策足额缴纳费用。

(三)人畜饮水:根据《新疆维吾尔自治区工业和生活用水定额》要求,“农村居民生活用水定额为40-50升/人·日,牲畜(大牲畜)养殖用水定额为35-40升/头(只)·日,城市居民用水定额为75-100升/人·日,第三产业(服务业)用水定额为80-100升/人·次”。结合我市实际发展现状,2019年用水总量1503万方,其中:地表水1000万方、地下水503万方。

五、保障措施

(一)落实主体,逐级分配,严控总量。强化“控总量”制度,水利部门负责监督落实总量控制情况、乡镇人民政府负责辖区内具体分配及落实情况,分配方案下发后,以乡镇人民政府为责任主体,成立水资源管理办公室,根据总水量细化分配方案,以村(组)、农户为单位,制定辖区内水量分配方案,用于指导辖区内作物耕种,分配方案以正式文件下发各村(组),并报水行政主管部门备案。各乡镇分配的总水量应当包括地表水、地下水、客水,严格按照相关程序开展水量配置事宜。

秒速时时彩(二)差别水价,促进节水。按照《自治州农业水权水价综合改革方案》(昌州政发﹝2014﹞105号)和《关于调整水资源费和资源水费(资源水费)征收标准的调整》(昌州政发〔2016〕46号)要求,初始水权之外的农业用水执行差别化水价政策,征收水资源费、资源水费。

(三)全面开征农业用水水资源费。按照《关于调整我区水资源费征收标准有关问题的通知》(新发改农价〔2015〕1724号)精神,对非地下水超采区范围内农民30年承包土地灌溉直接取用地下水的,限额以内用水免征水资源费,限额以外用水或地下水超采区范围内的征收水资源费。依据阜政函〔2017〕228号文件,阜康市为地下水超采区,对30年承包土地农业灌溉取用地下水足额征收水资源费;对非30年承包土地农业灌溉取用地下水、地表水的全面征收水资源费。

(四)井电双控,规范提水。按照《自治州实施井电双控取用地下水管理办法(试行)》(昌州政办发〔2014〕44号)要求,各乡镇要根据分配总水量,核定单眼机井提水量,并由三条红线领导小组审核,采取“以水定电、以电控水”,规范取用地下水行为。

(五)分析汇总,早作安排。各乡镇及行业主管部门及时汇总管辖范围内的年度用水,各用水单位对本辖区下年度用水计划于11月底前报送水行政主管部门,作为分析本年度分配水量的合理性、下年度合理配置水资源依据,指导各乡镇及各行业开展产业结构调整,避免因产业布局不合理引发的用水矛盾。

(六)严格标准,限量取水。根据《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)第四十一条要求,具有下列情形之一的,审批机关可以对取水单位或者个人的年度取水量予以限制:

1.因自然原因,水资源不能满足本地区正常供水的;

2.取水、退水对水功能区水域使用功能、生态与环境造成严重影响的;

3。地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的;

4.出现需要限制取水量的其他特殊情况的。

发生重大旱情时,审批机关可以对取水单位或者个人的取水量予以紧急限制。

附件:1.2019年水资源分配方案表.doc

      2.2019年河系地表水分配表.doc

      3.2019年乡镇农业灌溉地表水资源分配表.doc

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